中共南湖镇委

南湖镇人民政府

2010 年工作要点

 

2010 年是深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会更好更快发展的关键年，也是 南湖基础设施持续巩固提升，实现跨越发展的崛起年。全镇工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“持续提升、奋力赶超”为主基调，突出一个主题， 着力五个强势突破，强化六项保障举措，加快推进绿色经济强镇建设， 确保我镇在全区综合绩效考核中实现位次前移，争创全市“镇域经济发展先进乡镇” 。

主要预期指标： 实现固定资产投资 10亿元，地方财政收入 1006万元，农民人均纯收入 9041元，分别增长 23%、 30%、 8%。刑事案件发案率控制在万分之三以下，人口自然增长率控制在 5‰以内，合法生育率达到 97％以上。

一、突出一个主题，深入实践科学发展观

按照全区“晋强再进位，实现新跨越”的奋斗目标，积极唱响“争先进位谋提升，岗位创优新作为”主旋律，紧紧围绕学习实践科学发展观活动确立的“突出特色发展，建设绿色强镇，融入蓝色经济”主题，按照主动融入市区统筹城乡经济的发展思路，抢抓各级持续夯实农业农村发展基础、加快新型城镇化建设、打造蓝色经济区等重大机遇，秉承生态发展、服务城市的发展理念，发挥城市近郊镇域优势和山水优美自然优势，全力打造“三优”品牌农业、市区工业接续、生态观光旅游的绿色经济强镇。

二、确立五个强势，突破大规模大项目带动

一是大力实施农业产业结构调整，强势突破设施农业，膨胀城郊菜篮子规模。 按照区域化布局、品牌化经营、产业化发展的思路，提升和发展优质茶、优质菜、优质奶源三大基地。要继续巩固茶叶的龙头产业地位，围绕打造“四湖绿茶”（即日照湖、上下湖、大山—北湖流域、马陵湖四大茶叶基地）， 落实好 6400亩新茶园预留地的种植 和万亩有机茶园的科学管理，鼓励引导群众自觉进行土地流转，新调整茶园面积 2000亩，并适时成立镇茶业协会，助推茶业产业化；进一步理顺畜牧兽医管理网络，抓好动物防疫工作，大力培植生猪、蛋鸡、肉牛的生态养殖规模。市场化运营方式实现第三牧场的奶牛入栏，规划布局第四牧场，新建大型生态沼气池 2个，加快推进 3000头奶牛入栏；围绕绿色南湖建设，完善提升日照水库水源地绿化成果，完成荒山造林 1500亩，核桃示范基地 500亩，积极做好美国白蛾防控工作；突出城郊优质菜篮子基地建设， 新规划建设以南竹路、沈樵路、 335省道沿线为重点的“三线蔬菜”，发展 各类蔬菜、食用菌、观赏农业等中 高端蔬菜大棚 1000个、 2000亩， 打造亮丽的绿色走廊， 实现蔬菜质与量的强势突破， 不断扩张城郊绿色农产品供应基地规模 。

二是大力提升工业发展水平，强势突破过亿元项目的招引。 以领导招商、专业招商、产业招商为重点，依托黄山物流产业园区、工业基地等有效载体，重点在拉动性强、关联度高的项目上下功夫，在主导性产业上下功夫，对招商线索全程跟踪服务，全年新招引项目 20个以上，到位资金 2亿元。同时按照打造农业龙头企业和生态产业发展区的定位，加快基地内项目优化，通过项目置换调整，引导企业实施品牌发展战略，提高企业创新能力，全年新增规模企业 2家以上。积极发挥工业发展服务中心党委和商会的作用，举办两期以上的银企合作推进会，拓宽融资渠道，服务企业发展。把项目建设、招商引资作为拓宽财力、催生税源的重要载体进行强势突破，确保财政收入过千万元。紧紧抓住市区新一轮土地规划，蓝色经济区建设等重大战略机遇，重点规划服务临港产业， 沿 335省道新建黄山产业园区，上半年完成园区一期 450亩的基础设施建设，提高园区配套服务和承载能力，积极引进相同或相近产业项目向园区聚集，丰富园区内涵。加快推进正在洽谈的重点意向企业，确保年内新落地项目 6个，计划投资过亿元项目 2个，初步形成市区工业和临港物流接续基地。

三是加快推进驻地提升改造，强势突破新型城镇建设。 按照城镇“千户社区”建设工程部署，进一步完善城镇规划和驻地详规，加快 对原中心小学和家属院、教育区域等居民楼开发步伐， 全年新建居民小区 4处，完成建设 45000平米 ,鼓励引导农民向城镇转移集中，建设文明和谐城镇 ;加快推进南湖人民广场建设，启动周边区域开发，打造南湖标志性中心区域，建设 新型亮丽 城镇； 加快镇驻地商业沿街楼的提升改造，建设沿街商住楼 6处，改造提升 8000平米，建设 商贸繁荣 城镇 ； 积极 争取上级政策，完善配套基础设施建设，推进驻地主要街道以及重点村庄的环境综合整治，建立完善城镇和试点村环境卫生长效管理机制，新建住房 360户，危房改造 150户，全面提升居住条件，建设绿色宜居城镇。

四是拓宽农民增收渠道，强势突破农民组织化程度的提高。 把茶叶、蔬菜、水果、养殖等优势产业作为富民工程强力推进，不断提升农民组织化程度，引导农民向优势产业聚集，年内新发展各类专业合作社 10家以上，形成“公司 +合作社（基地） +农户”的发展模式，实现规模扩张，产业发展；推广使用新技术， 重点抓好茶叶无公害、蔬菜大棚、食用菌生产、畜牧规模化养殖等方面的培训，年内举办各类培训班 10期以上，培训 3000人次； 做好“品种创新、品质创优、品牌创响”的大农业文章， 大力推进农业标准化生产， 年内争创国家级绿茶品牌 1个，省级两个。 争取无公害蔬菜认证 2家，绿色食品认证 2家，有机茶认证 2家 。注册蔬菜品牌 2家以上，新增市级农业龙头企业 2家以上。  

五是坚持项目带动、区域发展，强势突破亮点工程的推进。 把项目建设作为推进重点区域发展的突破口，以亮点工程的强势推进为主要工作平台，加快推进已签约落地的南湖旅游文化城项目开工建设；配合服务好鲁南监狱项目建设，实现项目实质性突破；加快生态农业建设步伐，以万亩茶园为依托，打造生态观光之路，在茶旅游、茶文化上做文章，实现北叶青茶田观光旅游项目、御品茶田观光农业项目、徐家坪生态农业观光项目、河山西麓茶园观光项目等亮点工程的强势突破， 带动全镇生态农业的发展；以 徐家坪大宅科万家坪等新农村连片共建为龙头， 以“双带双联”帮扶和“五个一”工程为抓手，年内配套完善 5处农村社区综合服务中心，提升新农村建设水平。

三、强化六项举措，保障创新创业创优

一是持续解放思想。 把解放思想作为推进工作的强大动力，把“南湖讲坛”作为推进思想解放的主抓手，邀请专家教授、支部书记等典型授课 12讲以上；将走出去活动作为开拓视野的主阵地，到先进地区开办讲坛 2期以上，为产业发展 鼓劲聚力 。

二是加强班子队伍建设。 深入实施“三抓三树三规范”活动， 推进基层规范化建设，建立后进村整顿的长效性、制度化，对全镇村级班子按“倒排正包”和“促带攻帮”的模式加大整顿力度，确保 6月底前村级班子全部配齐配强， 为年底换届选举打好基础； 全面落实农村干部养老保险制度，完善农村会计任职工作，保障农村干部干事创业激情；扎实推进 10个村级活动场所建设，创新党组织设置模式，提升党组织的服务功能；积极发挥工业发展服务中心党委的战斗堡垒作用，新组建企业党支部 9家，助推经济发展。

三是深入抓好党建“双直通车”工程。 关心关注基层干部整体素质水平的提升， 突出党员干部队伍模范带头作用发挥，创新党员服务平台、激励关怀、民情调研、群众参与评判等机制建设， 增强执政能力和群众基础，真正实现党组织强起来、党员动起来、群众富起来的任务目标。

四是强化对上争引，为发展做好政策配套。 进一步抓住国家扩大内需保增长政策带来的发展机遇，重点在水利设施配套、 土地整理、旱作农业等项目上下功夫，确保年内对上争引突破 3000万元，全部 用于产业发展的配套政策。坚持打基础，利长远， 聚全镇之力 持续巩固提升农业基础设施，启动南湖河河道治理工程的规划、美化和亮化；以全省塘坝除险加固试点镇为契机，完成 36座塘坝的除险加固，创新除险加固新模式，筹备迎接全省试点现场会的召开；完成战家村、樵业子 2座小（二）型水库的除险加固；完成上坳水库等 4座水库建设；加快推进袁家庄、王家官庄、长林河、万家坪等村的风力提水项目；积极争取政策为万亩茶园实施配套设施建设；加快推进 110千伏输变电工程，完成 15个电气化村的改造提升；加快推进鲁南监狱至马陵水库、日照水库防汛路等 11公里道路的硬化；新通道路 7800米，完成石老山、盛代疃、空冲水等桥梁的设计、招标、开工，全面提升农村基础设施。

五是完善制度机制建设。 以“岗位·作为”大讨论活动为契机，突出 “抬标杆、冲奖牌，律己身、惠百姓” 主题 ， 积极倡树“单项工作争第一，全面工作争率先”的风气，不断提升破解难题、为民服务的能力，使干部在实干中得到锤炼和提升。同时，不断深化完善千分制考核、招商引资、对上争引等激励制度；完善农村干部引咎辞职、诫勉谈话、外出请销假、电话号码更换报告和公开、集中办公和值班等制度；深化重点工作项目化工程化管理、领导包保、驻村帮扶、三级推进、一线执行等机制，确保按时保质保量完成；建立健全工作线周联席会制度，创新机关站所履职考核奖惩机制，形成浓厚的 “比、学、赶、超”氛围 。

六是深入开展和谐南湖建设。 优化教育布局调整，完善教育设施建设，做好中心初中“ 211”（两热一暖一改：热水、热饭、取暖、改厕）工程的试点工作，加快省级规范化幼教中心、中心初中学生餐厅公寓工程建设。进一步 优化资源配置，合理调整村级幼儿园布局， 全面提升教育教学水平； 加强农村低保动态化、民主化管理，推进 五有惠残共享工程， 维修和新建残疾人住房 15处，推广“银龄”工程，免费为老年人实施白内障患者手术，不断 提高五保供养水平；深化为民服务中心机制建设，推进完善村级服务体系；全力做好为民办实事工程，启动新型农村社会养老保险工作，积极落实好各项惠农强农政策；做好第五周期的新农合报销和管理，完善镇村一体化卫生体系，进一步优化就医环境；以夯实基层基础为重点，进一步推进计划生育优质服务，扎实做好第六次人口普查工作，全力筑牢低生育水平；深入开展文明创建活动，积极推进“四进村、五进家”工程，新建文明大院 9处，农家书屋 4家，在日照水库周边村试点生态厕所改建工作；深化党风廉政建设示范工程，完成 5个村的示范创建；整合资源，形成合力， 扎实开展平安“亮点”建设工程，年内新培植平安亮点示范村 4个，基层武装部和民兵连实现全部达标，推广镇驻地、企业单位的网络监控工作。深化矛盾纠纷排查化解，强化机关干部深入一线工作机制，