中共南湖镇委

南湖镇人民政府

2011 年工作要点

 

2011 年是“十二五”开局之年 ，是我镇奋力开创新局面，提升产业新层次，建设绿色经济强镇的关键一年。全镇工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，以转方式、调结构为主线，以推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动为总抓手，围绕建设“一个目标”，加快实施“三项发展战略”，聚力提升“三项重点工程”，创新完善“三项保障机制” ，积极争创全区幸福镇村建设示范点，全市镇域经济发展先进乡镇 。

主要预期指标： 实现固定资产投资、地方财政收入、农民人均纯收入分别增长 20%、 23%、 10%。刑事案件发案率控制在万分之三以下，人口自然增长率控制在 5‰以内，合法生育率达到 97％以上。

一、围绕建设绿色经济强镇这一目标，聚力推动科学发展、跨越发展

以建设绿色经济强镇为总目标， 积极服务于打造蓝色经济先行区、争创科学发展示范区的全区发展大局，秉承“融入蓝色经济，服务城市发展”的理念，加快推进市区工业接续基地、绿色品牌农业基地、城郊西部新城、山岳文化产业带建设，聚力打造融入市区一刻钟经济生活旅游圈的绿色经济强镇。

二、加快实施工业强镇、农业兴镇、三产活镇三项发展战略，实现经济转型升级

坚持 把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，着力发展新兴产业、融入市区的服务业和高效生态农业，努力构建特色突出、优势明显的现代产业体系。

（一）推进工业强镇战略，不断提升产业层次。 充分发挥资源、产业、服务优势，不断拓宽招商引资的广度和深度，加快工业转型升级和产业层次的提升。

一是加大招商引资力度。 坚持把招商引资作为加快发展的生命线，深入开展产业招商、园区招商、以商招商，确保全年招引过亿元项目 3个，考核到位资金突破 3亿元，落地项目 10家。扶持基地内企业优化升级，着力突破土地、资金瓶颈，加大闲置土地回收力度，新置换调整项目 3家以上，新增规模以上企业 2家。

二是加快大项目建设。 坚持“一切为了项目，为了项目的一切”， 全力服务好钾长石、金科铝业等一批已落地签约项目的推进，年内引进配套、关联产业项目 4家，沿 335省道逐步打造城郊新型建材产业带，并不断加快基础设施配套，增强项目的承载能力，形成项目聚集、产业集群发展的良好格局。

三是加强企业家队伍建设。 加快企业家战略培育，着力提升企业家责任意识、职业品质、发展能力，建设一支充满活力、干事创业的企业家队伍；积极发挥工业经济发展服务中心党委、商会及重点企业的龙头带动，鼓励企业自主创新， 加大规模企业技改力度； 认真贯彻落实区一系列激励扶持政策，搭建银企对接、推介招商等平台，帮助企业引政策、引资金、引项目，实现企业融资、市场开拓、用工等问题的有效解决， 培育江源船舶等一批带动能力强的企业，尽快形成集聚态势和集群效应。

（二）实施农业兴镇战略，加快城郊特色农业标准化基地建设。 以主导产业培植为重点，加快农业产业结构调整和品牌创建，不断推进农业标准化示范基地建设，拓宽农民增收渠道。

一是巩固绿茶产业主导地位。 在管好万亩茶园的基础上，加快土地流转，通过干部驻村帮扶、龙头企业带动、完善配套设施等举措， 重点打造日照湖、大山流域、北湖流域三个千亩示范片建设， 今春新发展茶园 6000亩，秋冬预留茶园 6000亩。积极推进重点发展区域的林田路水渠配套，年内新开工建设茶之旅观光道路 20公里，并进一步做好 335省道至空冲水段 14公里茶之旅已建道路的完善提升，沿线 引进有实力的茶叶企业 6家，着力打造优质茶园示范基地。

二是推进品牌农业创建。 以全区“农业标准化生产建设年 ” 活动为抓手，大力实施“品种创新、品质创优、品牌创响”战略，在西黄山周末菜园、徐家坪等村试点推广有机韭菜、盆栽韭菜，在花峡峪、彭家河等村试点有机果品，加快推进御品、太极等茶叶品牌的有机认证，通过不断培植引导，逐步规范发展，开展有机转换认证 4家以上，新增农业龙头企业 2家，农民专业合作社 6家，注册农业品牌 6家以上。抢抓全区争创为省级出口农产品质量安全示范区机遇，借势领导包保，加快推进周末菜园、徐家坪茶园等 6处标准化示范基地建设，以此为带动，新发展新式钢构大棚 200个，露天蔬菜 1000亩。

（三）坚持三产活镇战略，加快服务市区的城郊一刻钟生活圈建设。 充分发挥近郊优势，加快商贸流通、文化产业及观光旅游产业的打造，尽快形成城郊新型现代农业服务体系。

一是 大 力培育农村实用人才。 牢固树立“创业致富”理念，围绕苗木、红薯、蔬菜、鸡蛋等特色产业和农村服务业，加大农村经纪人培育发展，推广“公司 +经纪人 +农户”、“合作社 +经纪人 +市场”等经营模式，实现小生产与大市场的有效对接；着力培养现代农业服务体系从业人员，鼓励兴办“家庭工厂”、“家庭商店”等，实现由打工经济、零散经营向创业经济、抱团发展转变。

二是着力促进商贸繁荣。 坚持“活力在流通，繁荣在三产”的思路，将有机韭菜、茶叶、日照麻鸡、芋头等优势产品进行配套包装，打造具有地域特色的农产品礼品工程，通过连锁经营、物流配送、基地直销等方式，提高特色产品的市场占有率；深入实施“万村千乡”市场工程，不断完善农村社会化服务体系，设立农村综合超市 6处； 推进驻地 3万平米沿街商住楼建设， 新发展个体工商户 30户， 加快驻地集贸市场建设，完成驻地大集搬迁，带动商贸、物流等现代服务业发展，为新型城镇化建设提供坚实的产业支撑。

三 是加快推进生态旅游产业。 推动文化产业向经济发展靠拢，做好与旅游的衔接，依托蔬菜采摘、茶文化、梨文化等节会，进一步 挖掘民俗民风文化，加快地方特色产品展示， 实现一产三产融合发展；加快推进旅游文化城、鲁南监狱等项目，作好区域周边三产规划、服务发展文章； 实施乡村旅游总体规划，按照“两片六区两环”的定位，加快对日照茶乡、南湖菜地等南部生态农业观光体验片区和下湖垂钓、黄金梨园等北部滨湖观光休闲度假片区的推介招商，加快推进生态旅游度假三产项目，促进旅游资源向旅游市场、旅游经济转化，开启日照乡村旅游新篇章；立足水源地和山区生态保护，加快植树造林步伐，实现片区造林 3000亩，新发展核桃 800亩，继续完善日照水库水源地绿化，推进 集体林权制度改革，做好护林防火和美国白蛾防控工作； 推广生态养殖、秸秆利用、沼气新能源建设，实现与有机茶园建设同发展同提升；逐步关停重点区域的石子开采权，强化石材加工管理，保护重点区域的生态环境，为观光旅游奠定基础。

三、聚力提升社区建设、基础设施、民生工程三项重点工程，进一步增强发展的活力和后劲

坚持构建以城带乡、城乡互动、统筹发展的新格局， 通过实施项目带动、公共设施完善， 全面夯实民生保障之基，建设生态宜居的美好家园。

（一）聚力提升社区建设。 按照“政府主导、规划先行、合村并点、村企合作”的思路， 加快 推进定南社区一期工程，新建居民楼 2万平米，启动樊家岭村搬迁；完成徐家坪村 50户乡土文化气息农家小院建设；探索村企合作模式，加快黄山社区建设，打造城郊西部新城，并配套建设社区服务中心。完善提升已建的 10处新农村文明社区，配套建设党建示范、文体娱乐、购物超市等综合服务设施，为群众提供更好的服务。同时加快推进兴南等 8处新农村文明社区综合服务中心建设，全镇覆盖率达到 90%以上。

（二）聚力提升基础设施综合配套。 加大资金投入、项目注入力度，为提升群众的居住环境提供坚实的基础。

一是加快城镇配套建设。 启动新一轮的城镇规划修编和驻地控制性详规编制，以“四纵四横”的城镇框架为载体，实施中央专项资金 700万元的城镇基础设施建设改造项目，全面推进驻地上档次、上水平；加快中心广场建设步伐，规划启动镇综合为民服务中心和文体活动中心建设； 逐步推进 日通泵业等驻地、驻村企业向工业园区集中，腾空土地，繁荣三产；把驻地环境提升和农村环境综合整治作为一项惠民工程，常抓不懈，从根本上改善群众的生活环境；开展太阳能减量化生活垃圾处理和新型景观地埋式污水处理装置试点，建立卫生保洁的长效机制 ，不断提升文明程度。

二是全面夯实农村基础设施。 抢抓中央“一号文件”的机遇，积极开展对上争引， 确保全年投入到农业基础设施项目资金超过 3000万元。把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，投资 1800万元，实施 335省道省级土地整理项目，新整理土地 9000亩，区域内新增茶园 700亩；加快推进许家庵、西明照、于家北沟等土地整理项目建设；投资 360万元实施小型应急抗旱水源工程建设；首期投资 100万元实施大北湖水系生态小流域治理工程 ；累计投资 240万元完成 上坳小（二）型水库除险加固工程；加快推进二期 36座塘坝除险加固工程；配合完成山海路西延工程及城下线的升级改造，确保年内建成通车；打通 335省道至马陵水库防汛路，并争取列入硬化；投资 450万元，完成 9个电气化村和河东 10千伏线路改造工程，加快推进 110千伏输变电工程，为经济社会发展提供坚实的基础。

( 三 )聚力提升民生工程。 加快教育布局调整， 继续推进九校联动工程，规划启动中心初中餐厅、公寓楼建设，完成中心幼儿园搬迁，启用新建教学楼。积极争取学校危房改造工程，推进下湖小学教学楼建设；认真实施国家基本药物制度，严格执行药品零差率销售，促进新型农村合作医疗运转更加规范；千方百计稳定低生育水平，着力在优质服务、晚婚晚育、节育措施落实上下功夫；加大对弱势群体的帮扶关爱力度，完成残疾人住房 15处，为 50名白内障患者实施复明手术，加强农村低保动态管理，推进五保集中供养，让群众生活的更加幸福，更有尊严；积极落实好粮食综合直补、农机具补贴、家电下乡补贴等各项惠农政策；推进新农保征缴范围进一步扩大，落实好 60周岁以上老人的保险金发放。

四、创新完善思想解放、工作机制、基层组织三项保障机制，推动幸福南湖建设

以“三力”建设年活动为总抓手，进一步推动思想解放、机制创新、创先争优，为建设幸福南湖提供坚强支撑。

（一）持续思想解放，全面提升精神文明建设水平。 继续把南湖讲坛作为思想解放的总前沿和主阵地，根据产业发展、群众需求开讲 12期以上，组织讲学结合的外出解放思想活动 4期以上，增强跨越发展的危机意识、创新意识。依托“村村响”和村级讲堂，深化群众思想解放，进一步提升精神文明，推动产业发展。完善农村公共文化服务体系，加快镇综合文化中心配套建设，进一步推进村级文化大院、农家书屋的提升；大力开展各类群众性文明创建活动，通过幸福村庄、幸福家庭等系列创建评选，在全镇进一步倡树新风，营造文明氛围。

( 二 )持续机制创新，全面优化干部作风。 深入开展“三力”建设年活动，创新活动载体，牢牢把握“四治四促”、“五个围绕”，着力解决部分干部存在的“庸、诿、浮、梗”等问题，在完善工作机制上求突破、打基础，不断形成加快发展的凝聚力和向心力。以乡镇机构改革为契机，整合站所资源，加快干部队伍建设，更加注重干部的学习提升，建立干部网上学习、定期学习 制度；建立上级评、下级评、同级评、服务对象评的全员化全程化考评体系，充分调动各级干事创业的积极性和主动性；推行党员干部公开承诺亮诺践诺、领导干部公务活动公开、部 门服务承诺、工作日午间禁酒、企业宁静日 等制度，促进工作落实；进一步 完善驻村帮扶、重点工作项目化工程化推进，激励干部 始终保持一种自强、勤勉、奋进的精神状态， 形成干部凝心聚力干事业、立说立行抓落实的良好局面。

（三）持续强化基层，加快平安南湖建设。 深入开展创先争优活动和纪念建党 90周年活动， 以党员“一诺四评”为主线，结合民情大调研、大走访活动，每半年对履行承诺情况进行评议， 培植一大批红帆岗党组织和红帆船党员先进典型， 配齐配强一批“想干事、能干事、干成事”的村级领导班子，圆满完成换届工作；扎实做好以党内政令畅通和社情民意畅通为目标的党务公开，完善党群“双直通车”机制，建立支部民情接待日制度；积极对接市区“双带双联”帮扶，做好借力借势发展；继续 实施党风廉政建设示范村工程，年内新增示范村 10个，深入开展廉政文化进机关、进企业、进校园，深化村务、政务公开，全面抓好财务审计、责任审计等工作；扎实推进基层民兵预备役机制，输送高素质兵源，为新农村建设培养人才；积极推进党群共建工作，协调小额贷款助推农村妇女创业和团员青年建功，进一步为科学发展凝心聚力。

加大平安南湖建设力度， 立足七处警区，注重发挥治安主任、基干民兵作用 ， 新建平安示范村 4个，新上技防村与单位 7个。完善和规范矛盾调处机制，坚持问题在一线解决； 全面落实安全生产责任制，重点抓好消防、公共场所、农产品食品药品等领域的安全工作，杜绝重特大事故发生，确保群众安居乐业， 不断提高群众的幸福指数，全力建设幸福南湖。

 

 

二〇一一 年一月十日