政府 工 作 报 告

 

―― 2011 年 12月 30日在南湖镇

第十二届人民代表大会第一次会议上

 

赵家峰

 

各位代表、同志们：

现在，我代表南湖镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

 

上届政府工作回顾

   

过去五年，是我镇创新实干不断赶超的五年，也是经济社会发展取得显著成效、人民群众得到更多实惠的五年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们紧紧依靠各级人大代表、政协委员和社会各界的监督支持，紧紧依靠全镇人民的共同努力，以“突出特色发展、建设绿色强镇、融入蓝色经济”为主题，先后实施了“四大板块经济、 5643计划、四大提升、五个强势突破”等重点工程，精心打造“三优”品牌农业、市区工业接续、生态观光旅游三大基地，经济和社会事业取得了新的成就，“十一五”确定的任务目标圆满完成，“十二五”开局良好！

——保增长促发展，工业经济发展迅猛。始终把招商引资、项目建设作为财政增长、民生改善的有力保障，充分发挥工业基地的潜在效能，引进新型加工企业，加快项目优化。 2011年，全镇共招引项目 28个，考核到位资金 2.6亿元，提前实现了比认领任务翻番的目标。积极提高服务质量和水平，推动大项目建设，总投资 7亿元的鲁南监狱项目无震荡推进，目前主体已完工；投资 2.6亿元的南湖旅游文化城（文山玉石市场）项目正在进行地表腾空和土地招拍挂；投资 10亿元的北京天润风力发电项目，已完成测风，并在发改委立项。江源船舶、海卓液压等多家企业通过与哈尔滨工业大学、山东大学等科研院所建立技术合作关系，提高了企业核心竞争力，推动了全镇经济的快速发展。 2011年，全镇工业企业实现总产值 13.5亿元，营业收入 12.7亿元，利润 7680万元，年均增长 15.6%、 16.2%、 13.9%；地方财政收入 1478.6万元，占年初预算的 138.19%、比上年同口径增长 44.48%，进度和增幅均居全区第一。良好的势头使我们对今后的发展信心百倍、豪情满怀。

——转方式调结构，品牌农业优势突出。以全区农业标准化示范基地建设为契机，精心打造以“优质茶、优质菜、优质奶源”为主的“三优”品牌农业。发展茶园 1.2万亩，整合打造日照湖、上下湖、马陵湖、大山北湖等“四湖”绿茶基地，共建成茶厂 18家、拟建茶厂 14家，“太极”、“北叶青”、“御品”、“国绿” 4个品牌通过了有机产品认证。在西黄山前等村试点的“周末菜园”发展到 120亩，有机韭菜、盆景蔬菜试种成功；蔬菜种植专业村达到 26个；西沈马庄的蔬菜品牌顺利通过了“三品”认证，相家官庄、西黄山前等村已注册蔬菜品牌，正在开展“三品”认证。以大宅科为中心的 30多个村发展小龙柏等苗木业，种植面积达 1.6万亩，年产值 3亿元，成为江北重要的苗木生产基地，经验做法在全市林业工作大会上作书面交流；完成成片造林 1.6万亩，生态环境明显改善，一批生态农业休闲旅游项目陆续落地。奶牛存栏量近千头，蛋鸡养殖规模突破 60万只。以龙头企业为带动，积极探索“公司 +合作社（基地） +农户”的农产品生产模式，发展各类农民专业合作社达到 51家，入社农民 4500余户，农业产业化水平显著提升。

——扩规模提档次，城镇化建设成效显著。共投入 1500多万元加强基础设施配套，形成“四纵八横”的框架，城镇规模不断扩大。中心广场建成开放，共占地 13亩，硬化 2300平米、绿化 5100平米，喷泉、雕塑、灯光、音响、体育健身设施配套齐全，带动了周边 2万余平米沿街商住楼的全面提升改造，成为镇驻地的中心商务区。利用原中心小学、政府家属院、教委闲置土地建设的社区， 14幢居民楼和社区服务中心进入装修阶段；先后完成南湖三村 2400平米、粮油收储中心 2800平米、中心广场 2450平米、教委 1860平米、南湖四村 4500平米、樊家岭 1380平米等多处驻地沿街改造项目；中央预算投资 500万元的小城镇建设项目全面开工，打通硬化西二环道路，排水、路灯、绿化等基础设施得到完善。结合全省“乡村文明行动”，推动了 3个列入省级土地增减挂钩试点的生态文明社区建设，其中，徐家坪生态村居项目已于 9月份正式开工，许家庵、万家坪等 3处社区服务中心建成启用，西沈马庄、相家官庄等 4处社区服务中心进行了完善提升。持续开展了镇村“五乱”整治活动，投资 30余万元，在全市试点建成太阳能减量化生活垃圾处理站，购置垃圾清运车 2辆、垃圾箱 100个，公开招标成立了镇级环境卫生保洁队，有 9个村建成了太阳能减量化生活垃圾处理池。城镇化水平的不断提高，显著改善了群众的生产生活条件。

——广争引增投入，基础设施全面夯实。 2007年投资 1950万元，完成 335省道南湖段 9.6公里道路拓宽改造； 2009年投资 1100万元，建成全长 5700米、宽度 10米的南竹路； 2011年投资 6800万元的山海西路，涉及凤凰庄、坳塘石子、东马陵、西马陵、报子沟、南湖二村、南湖一村等 7个村，全长 7.5公里，硬化路面宽 16米，双向四车道，目前已建成通车，打通了我镇连接市区的便捷通道。今年，投资 120万元新修“茶之旅”道路 14公里，并配套完善排水设施；完成城下线、沈樵线南段升级改造；投资 173万元完成西黄山前、龙王沟、安代疃 3条村村通道路的硬化。去冬今春，面对严重旱灾，坚持一边抓抗旱一边抓应急水源工程建设，投资 403万元完成规划内应急水源工程 26处，投资 650万元完成规划外应急水源工程 54处；投资 546万元完成 53座塘坝的除险加固；投资 470万元建成上坳小二型水库，并进行护坡加固；总投资 100万元的大北湖水系治理工程，顺利通过了验收，治理面积 5000亩；启动了 335省道沿线的省级土地整理项目，对 9000亩中低产田进行改良；完成大长汪、西马陵、下坳三个土地复垦项目，新增耕地 83.5亩。投资 385万元，改造电气化村 15个；投资 440余万元的河东支线改造工程正在进行。基础设施的提升为我镇农业农村工作大发展、大跨越打下了坚实的基础。

——强保障惠民生，社会事业和谐进步。实施九校联动工程，累计投资 2900万元，完成原一中二中合并，组建中心初中，建成利用地下热源取暖的教学楼、公寓楼和钢结构阶梯教室，二号公寓楼已完善手续进入招标阶段，餐厅楼、三号教师公寓楼已立项；投资 600余万元建成兴业小学，建筑面积 2800平米， 12个小学班全部配备了多媒体；投资 400余万元的中心幼儿园，建有 1860平方米的 3层教学楼、全市领先的 6000平方米植物游乐园，配套了一流的教学设施， 2011年教师节荣幸地迎接了市委书记的视察和慰问，并顺利通过了省级中心园验收； 2011年，继续整合教育资源合并大北湖、阚家城子、卫东、上坳 4处小学，下湖小学教学楼主体完工。教学设施和教育质量显著提升，让农村孩子接受优质的教育。投资 30余万元，高标准建成镇人力资源和社会保障基层公共服务平台，实行“柜台式”办公、“一站式”服务，新农保适龄参保率达 99.8%。持续保持低生育水平，实现合法生育率 98.52%、晚婚率 70.69%、人口自然增长率 1.58‰。认真实施国家基本药物制度，严格执行药物零差价销售，新农合参合率达 95%以上；积极推行低保申请听证制度，完成残疾人建房 10处、发放轮椅 18辆，建成省级镇残疾人托养中心和残疾人扶贫培训基地，被评为省级优秀示范单位，镇敬老院通过“省一级敬老院”复核验收。严格落实强农、惠农政策，今年共发放粮食综合补贴 360余万元，农机具补贴 70余万元，办理家电下乡补贴 32610件、补贴资金 924万元，汽车摩托车补贴 1379辆、补贴资金 94.5万元。

——出实招求实效，政府服务务实高效。自觉接受人大监督，坚持重大事项向党委、人大报告制度，科学民主依法决策机制进一步完善。不断解放思想，创新思路，共举办“南湖讲坛” 53期，镇村外出参观学习 60余次。加快转变政府职能，在抓好经济调节、市场监督的同时，更加注重社会管理和公共服务，把更多的财力、物力等公共资源放在促进社会事业与建设和谐社会上。加强政府廉政建设，深入开展反腐败宣传教育工作，严格执行建设工程招投标、政府采购等专业性监督流程。加大政务公开，在镇为民服务中心设立了电子公开触摸屏， 82个村统一制作了公开栏。加强机关效能建设，推行“一线”工作法，开展了两次机关干部驻村帮扶活动，全力打造服务型、效率型政府。

各位代表，同志们！今天的南湖，成功实现了由城郊农业大镇向绿色经济强镇的转型，站在一个新的历史起点上，我们深感骄傲和自豪！这些成绩的取得，来之不易，弥足珍贵。这是全镇人民在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、同心同德、攻坚克难的结果，是人大认真监督、积极参与、热忱支持的结果，是历届领导班子艰苦奋斗、真抓实干、夯实基础的结果，是社会各界和衷共济、精诚团结、通力协作的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大劳动者、建设者，向各级人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持南湖发展的领导们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

经过五年的实践，我们深深体会到：只要始终坚持以科学发展观统领全局，砥砺奋进，拼搏赶超，就一定能够开创经济社会发展的新局面；只要始终坚持建设市郊生态宜居城镇的目标不动摇，放大优势、突出特色，就一定能够把握机遇赢得主动权；只要始终坚持提高政府公信力和执行力，求真务实、真抓实干，就一定能够形成跨越发展的强大合力；只要始终坚持发展成果人民共享，民生为先、百姓为重，就一定能赢得群众的支持和拥护，促进全镇各业蓬勃发展！

面对跨越式发展的新形势、新任务，我们必须清醒地认识到，在当前和今后一段时期，我镇仍处于做大总量、提升质量、调整结构、夯实基础的关键阶段，加快发展还面临着诸多困难、挑战和压力：经济总量相对较小，产业层次不够高，基础设施相对薄弱，城镇化水平亟需提升，保障和改善民生的任务仍然繁重等。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。

 

今后五年及 2012年政府工作

 

今后五年是我镇全面实现“十二五”宏伟目标的重要时期，也是抢抓机遇、大有作为的重要五年，更是打基础，立长远，实现南湖新跨越的关键五年。我们要更加注重产业优化升级，更加注重农业提质增效，更加注重保障和改善民生，更加注重维护社会和谐稳定，努力实现全镇经济社会更好更快发展。

总体工作思路：以科学发展观为指导，紧紧围绕市郊生态宜居城镇这一目标，始终坚持工作规程第一和民生为先、百姓为重的原则，全力实施以文山工业基地为重点的二次创业，打造市区工业接续基地；以绿茶、苗木为重点的农业产业优化升级，打造有机农产品基地；以驻地市场化开发为重点的乡村文明行动，打造西城花园新区，切实强化思想、文化、制度、干部、维权保障，全面建设幸福南湖。